В войне «Железные мечи» Израиль не смог защитить своих граждан. Этот факт должен лишить сна руководителей местных властей, которые являются центральным адресом в повседневной жизни жителей страны.
Местная власть не должна и не может заменить государство в вопросах национальной безопасности. Но она должна и может быть основным партнер ом в защите населения в чрезвычайной ситуации.
Будьте всегда в курсе Telegram Strana.co.il: самое важное в Израиле и в мире
Традиционное разделение ответственности между центральными и местными органами власти в обычных и чрезвычайных ситуациях в эти дни претерпевает серьезные изменения и требует фундаментального изменения парадигмы.
Теперь это не только предоставление гражданских услуг в мирное время и сохранение нормального образа жизни в чрезвычайных ситуациях. Это, скорее, новое мышление, основанное на понимании того, что государству Израиль необходимо расширять полномочия местных властей в чрезвычайных ситуациях, заранее выделяя определенные ресурсы для деятельности, возникающей в условиях ЧП.
Действия местных властей в поселках на севере страны во время Второй ливанской войны нанесли ущерб чувству национальной устойчивости и заставили Израиль поощрить и усилить самостоятельность и независимость местной власти в чрезвычайных ситуациях.
Однако эта самостоятельность была сведена к вопросам гражданской устойчивости, и при этом игнорировалась прямая защита жизни жителей. Служба тыла направляла нас, глав местных советов, на построение системы пассивной обороны, включающей, в основном, эффективную систему оповещения, защитные помещения и выполнение жизненно важных правил обороны, а также построение организационной структуры, с участием сотрудников муниципалитетов, которые берут на себя функции в чрезвычайной ситуации и обеспечивают непрерывную работу города. Политика Службы тыла и Национального управления по чрезвычайным ситуациям, которую использовали главы местных советов, формулировалась так: «То, что работает в мирной жизни, работает и в чрезвычайной ситуации, а то, что не работает в мирной жизни, не работает и в чрезвычайной ситуации». Потом к защите гражданского населения присоединился «Железный купол», а компоненту активной гражданской обороны ни разу не уделялось должного внимания. Эта концепция полностью рухнула в первые часы войны «Железные мечи», повлекшей за собой гибель многих мирных жителей в поселениях, окружающих Газу. Решимость и сила духа многих жителей в поселках, подвергшихся террористической атаке, предотвратили еще большую катастрофу и распространение массовых убийств на Ашкелон, Ашдод и города севернее от них. Только местные полицейские, сразу вступившие в бой, и подразделения ЦАХАЛа, прибывшие в первые часы атаки, сдержали дальнейшее распространение массовой атаки ХАМАСа.
Мы в Ашдоде вместе с полицией продвигаем программу, которая даст решение защите населения – это создание системы гражданской обороны, состоящей из волонтеров, бывших военнослужащих боевых частей армии. Она состоит из 4-х групп:
Первая - резервные отряды добровольцев из боевых частей армии. Они набираются муниципалитетом, будут оснащены оружием, пройдут экспресс-подготовку и будут работать с полицией в инцидентах, связанных с безопасностью.
Вторая - резервные отряды добровольцев, которые будут помогать городскому отделу безопасности проводить рейды в торговых центрах, решать задачи по обеспечению безопасности, способствововать предотвращению террористических атак и повышению чувства личной безопасности жителей.
Третья - волонтеры, бывшие военнослужащие боевых частей, владеющие вездеходами или тракторонами, оказывающие помощь охране города.
Четвертая - волонтеры, владеющие дронами, с опытом управления дроном свыше 25 часов. Они будут работать во взаимодействии с городской службой безопасности и полицией, по обеспечению безопасности жителей города.
Реакция жителей Ашдода на призыв была незамедлительной, обратились многие. Мы сейчас распределяем около 500 волонтеров в эти четыре группы. По нашим оценкам, программа начнет работать на следующей неделе и позволит нам усилить безопасность населения в войне "Железные мечи".
Война может быть затяжной, и потенциально в нее может быть вовлечен как север, так и внутренние районы страны, Иудея и Самария. Война «Железные мечи» показывает, что местные власти в Израиле должны быть независимыми в вопросах гражданской безопасности и получить полную бюджетную поддержку от государства для этого важного шага. |
