Донецк – между прошлым и будущим

Прошлое, настоящее и будущее самопровозглашенной Донецкой народной республики пока укладывается в один год. Именно столько времени прошло с 11 мая 2014 года, когда жители области высказались за государственную самостоятельность. 

Первый день рождения республики, как теперь здесь величают 11 мая, отметили массовым шествием, очень напоминавшим первомайский марш энтузиастов, а также первым в истории ДНР международным форумом, названным «Донбасс: вчера, сегодня, завтра». Если с прошло-настоящим, продемонстрированным в ходе шествия, все было более или менее понятно, то грядущие перспективы, обсуждавшиеся на форуме, выглядели не столь убедительными. Возможно, потому что вариантов оказалось больше, чем один. Вот, собственно, о чем шла речь.

Вице-спикер Народного совета Денис Пушилин, возглавляющий переговорную группу ДНР  на трехсторонних встречах контактных групп в Минске, немало удивил прибывших на конференцию из Германии, Франции, Испании, Италии, Великобритании, Финляндии, Сербии, Израиля, Греции и других стран экспертов и журналистов, когда выразил согласие на широкую автономию в составе Украины.

В контексте более ранних и более жестких заявлений руководителей ДНР (прежде всего – главы республики Александра Захарченко) о том, что после войны будет взят курс на полную независимость, слова Пушилина на самом деле прозвучали неожиданно. Но только на первый взгляд. 

Предлагая внести в конституцию Украины поправки, позволяющие ДНР и другим регионам страны получить право на самоопределение, Пушилин тем самым дипломатично определил новую стратегию государственного устройства, оставляющую руководству республики возможность маневра между Москвой и Киевом. Или, говоря проще, продолжать развивать отношения с Россией, но при этом оставаясь вне ее границ.

Подобный подход, как заметил обозреватель одного из российских изданий Владимир Дергачев, не противоречит даже той конституции, которую спустя три дня после референдума приняли в ДНР. В пункте 2 статьи 1 речь идет о возможности присоединения к федеративному государству «в случае выражения им согласия». «Тогда, разумеется, имелась в виду Россия, но применить этот пункт теоретически можно и к реформированной Украине», - пояснил он.

Пока в ДНР считают, что их территория (так же, впрочем, как и Луганской народной республики) – это огромная экспериментальная площадка. Причем, для всего человечества. По крайней мере, так спикер Народного совета ДНР Андрей Пургин, выступая перед участниками форума, определил происходящие в республиках процессы. А эксперимент, размышляя логически, подразумевает определенный набор проб и ошибок. К сожалению, порой очень болезненных.

Заявление Пушилина о широкой автономии ДНР в составе Украины входит в определенное противоречие с устраивающими Москву перспективами федерального устройства Украины. Конфигурацию такого устройства, в частности, озвучил министр иностранных дел РФ Сергей Лавров. По его мнению, украинская федерация, созданная по образу и подобию российской, должна переадресовать регионам более широкие полномочия по ряду позиций, включая вопросы государственного, экономического и культурного самоопределения.

Конкретно эта самостоятельность должна проявляться во внешнеэкономической, языковой политике, а сама власть формироваться в ходе местных выборов. Центр при этом сохраняет за собой оборонные, законодательные и внешнеполитические функции.

Собственно, идеями федерализации проникнуты минские соглашения, которые, с одной стороны поддерживают территориальную целостность Украины, а с другой – лишают центральную власть возможности вмешиваться в региональную политику. 

Подобная идея, разумеется, категорически отвергается радикалами с обеих сторон. В ДНР – потому что перечеркивает мечты о полной независимости. В Киеве – потому что допускают саму идею раскола страны. Широкая автономия в составе Украины могла бы стать своеобразным компромиссом между двумя полярными взглядами, если, конечно, события продолжат развиваться в русле минских соглашений.

Утром 12 мая, во второй день работы донецкого форума, в прессу был осуществлен вброс информации о готовящемся в ДНР новом референдуме о полном присоединении к России. Сообщение, как и многие другие, касающееся региона (или зоны АТО, как его называют в Киеве), выглядело достаточно туманным. Некие люди, якобы, перехватили некие бюллетени с уже проставленными галочками о согласии ДНР на присоединение к России.

И хотя в Донецке категорически опровергли эту информацию, а в Киеве и Москве – проигнорировали, идея, что называется, витает в воздухе. О возможном воссоединении с Россией говорят на улицах Донецка. Обсуждали ее и в кулуарах форума. Потому что крымский сценарий представляется (по крайней мере, для тех, кто озвучивает эту идею) наиболее быстрым выходом из нелегкой политической и – главное – экономической ситуации, в которой оказалась ДНР. 

Сторонники идеи считают, что слияние с Россией – пусть и на условиях все той же широкой автономии, способно вернуть региону спокойствие и стабильность. А вместе с ними – пенсии, социальные блага, товары в магазины, наличку в банкоматы и сильную власть, против которой не повоюешь. Когда растут цены, а под окнами рвутся снаряды, такие мечты выглядят пусть и фантастическими, но очень желанными. Если вообще не панацейными.

Пока в Донецке размышляют об реинтеграции в составе Украины или интеграции в состав России, член Европарламента от Франции Жан-Люк Шаффхаузер мечтает о многополярном мире, в котором найдется место всем – от ДНР до Индии и Китая.

Вызвавшись стать рупором ДНР и ЛНР в Европарламенте, г-н Шаффхаузер в своем выступлении заговорил о пан-Европе, которой противостоит Америка. И еще, пожалуй, экстремистские круги Киева. И хотя сегодня идея пан-Европы, возможно, выглядит слишком отдаленной от конкретных проблем самопровозглашенных республик, в перспективе, как считает Жан-Люк Шаффхаузер, именно она станет определяющей.

В подобном ключе выступали и другие европейские представители, традиционно предлагающие терпимость и толерантность в качестве способа решения любой проблемы. 

В свою очередь итальянец Алессандро Муссолино и немец Луис Дюрвальдер порекомендовали начать движение к глобальным задачам с опыта Южного Тироля, который вошел в состав Италии после Первой мировой войны и со временем получил широкую автономию.  

«Мы десятки лет обсуждали нашу автономию и в конечном итоге пришли к консенсусу. Теперь может принимать свои законы, тогда как законы Италии для нас не действуют. Много лет назад мы были одним из самых бедных регионов. Сейчас наш ВВП 38 миллиардов евро», - сказали ораторы, порекомендовав собравшимся «набраться терпения и мужества». 

Вопрос о том, насколько безграничен (или наоборот) запас мужества и особенно терпения в Киеве и Донецке, на конференции отдельно не обсуждался, но возникал каждый раз в вынужденных ремарках. Рассматривая ситуацию или внося предложение, каждый из выступающих считал своим долгом сделать поправку на возможное обострение ситуации. 

Исключить возобновление активной фазы противостояния никто не готов.  Даже на фоне идей пан-Европы или любых других, которые озвучивались с трибуны форума, такой сценарий выглядит как очень нежелательная, но столь же возможная перспектива. По многим причинам. В том числе из-за накопившихся вчера и сегодня обид, а также отсутствия доверия на завтра.

Собственно, война между сторонами не прекращается. Только из активной боевой фазы она все больше превращается в войну информационную. И тут пока без вариантов.