Программа "Висконсин" ущербна, но ее расширяют

Печально известная программа трудоустройства "Орот ле-таасука", известная также как "Висконсин", заслужившая в среде репатриантов из бывшего СССР немало отрицательных эпитетов, будет расширена. Госслужба по трудоустройству стоит дешевле и не приводит к гибели людей.

"Программа "Орот ле-таасука" или "Висконсин", ведет к нерациональной трате средств и приносит пользу не тем, кто ищет работу или претендует на пособие по обеспечению прожиточного минимума, а только предпринимателям и частным компаниям, которые эту программу осуществляют". Так заявил в интервью "Маариву" Яаков Зигдон, заместитель директора государственной службы по трудоустройству, комментируя решение Минфина расширить программу. По мнению Зигдона, это решение было принято без предварительной проверки эффективности "Висконсина".

Зигдон подтверждает свою точку зрения данными двух отчетов Института национального страхования и Института Brookdale, в которых сравниваются результаты работы частных компаний трудоустройства, работающих в рамках "Висконсина" и государственной службы. Из обоих отчетов следует, что преимущество "Висконсина" в сравнении с государственной службой для лиц, получающих пособие по обеспечению прожиточного минимума, очень незначительно - в то время как бюджет, выделяемый на программу, несравнимо больше.

Так, для лиц с неполным средним образованием "Висконсин" улучшает пособие по обеспечению минимума всего на 278 шекелей (в сравнении с пособиями у лиц, состоящих на учете в государственной службе). Что касается трудоустройства лиц данной категории на полную ставку, существенной разницы между частной и государственной программами нет.

Бюджет программы Висконсина за 2005-2007 годы составлял около 138 млн. шекелей (более точные данные не публиковались, отмечает "Маарив") ежегодно. За это время показатель трудоустройства в рамках программы составлял в среднем 5424 человека в год. Ежегодный бюджет государственной службы - 147 млн. (не включая курсы подготовки кадров и пенсию работникам), в то время как количество трудоустроенных лиц составляло около 100 тыс. человек в год, из них четверть – те, кто получал пособие по обеспечению минимума.

И тем не менее, минфин намеревается распространить программу "Висконсин" по всей стране, что означает фактически полную приватизацию услуг трудоустройства для лиц, получающих пособие по обеспечению прожиточного минимума. В министерстве отказываются привести доводы в пользу экономической целесообразности программы, пишет "Маарив". В настоящее время ведется подготовка к тендеру для выбора компаний, которые будут осуществлять программу.

Минфин зато ссылается на другой отчет, опубликованный несколько месяцев назад независимой компанией "Аделия". В нем содержится рекомендация распространить программу Висконсина по всей стране. Отчет подвергся резкой критике со стороны руководящих и рядовых работников государственной службы трудоустройства – они утверждают, что представленные данные не соответствуют действительности.

"Распространение программы "Висконсин" по всей стране недопустимо. Это не борьба с безработицей – это преступление против людей. Безработицу можно побороть только созданием новых рабочих мест", - заявила порталу IzRus депутат Лия Шем-Тов ("Наш дом Израиль"). Она подчеркнула, что изначально, американская идея трудоустройства была направлена на людей без высшего образования, "однако наше правительство адаптировало эту программу неграмотно – не вникая в суть дела. Результатом этой халатной программы стали человеческие жертвы в прямом смысле этого слова".

В прошлой каденции, Шем-Тов собрала подписи более 80 депутатов Кнессета под своим законопроектом, в рамках которого люди старше 45 лет были освобождены от участия в программе. "Хочу добавить, что те, кому исполнилось 45 лет во время участия в "Висконсине", или те люди, которые оказались безработными после 45 и их направили в программу – должны принять участие в ней 2 месяца, а затем могут оставаться в ней только лишь по собственному желанию", - отметила депутат.

Как уже сообщал портал IzRus, программа "Висконсин" начала функционировать в августе 2005 года в четырех городах – Иерусалиме, Ашкелоне, Хадере и Нацерете. Она нацелена на трудоустройство "хронических безработных" – тех, кто более года нигде не работал. Для них организуются курсы переквалификации и профориентации. Но, как отмечают противники программы, результатами "Висконсин" – "Орот" похвастаться не могла – большинство трудоустроенных получили лишь временную работу, да и то не на полную ставку.

Более трети участников программы - русскоязычные израильтяне, многие из которых, не владея ивритом, направлялись на профессиональные курсы, или были вынуждены посещать лекции о вреде избыточного веса или о семейных отношениях. Более десяти репатриантов умерли, будучи отправленными на работы, не подходящие им по возрасту и состоянию здоровья.

В связи с массой жалоб на деятельность компаний, занимающихся реализацией этой программы, министр Ишай еще в апреле 2008 года заявил, что не даст расширить ее действие на другие города. Минфин предложил ему временно слить центры "Орот ле-таасука" с местными отделениями госслужбы по трудоустройству. Ишай заявил, что согласится на это только при условии, если центры "Орот" будут подконтрольны этим отделениям, и лишатся статуса "альтернативных" им структур.

Очень хороший, стильный спектакль, на который непременно стоит сходить