В третьем квартале 2016 года индекс бюрократии был измерен в Торговой палате Израиля. Проверка была осуществлена с помощью компании SQ, и тенденции к значительному улучшению в этой сфере, увы, нет.
Большинство государственных учреждений в некоторой степени улучшили свои показатели по индексу бюрократии по сравнению с прошлым годом – это секретариат израильских судов, экономические учреждения, институт Национального страхования (Битуах Леуми) получили оценку индекса – 7 и выше. Об этом пишет 30 октября "Исраэль ха-йом".
Индекс бюрократии измеряется исходя из нескольких параметров: профессиональное решение вопросов (7,11), человеческий фактор (7,02). Вместе с тем, около 36% владельцев бизнесов в Израиле по-прежнему считают, что главная причина их проблем заключается в плохом отношении к ним правительственных учреждений, от которых они зависят. Обслуживание там неудобное, продолжается оно много времени и осложненно массой ненужных процедур, - и вся эта бюрократия вредит их предпринимательству.
Итак, на первое место, как указано вышел судебный секретариат, за ним – министерство экономики, Битуах Леуми, министерство здравоохранения, министерство внутренних дел, минфин (Налоговое управление) и на последнем, 7-м месте – министерство транспорта. Следует отметить, что именно министерство транспорта в последние годы занимал первые места, а в этом году спустился в данной таблице на самое последнее.
По словам президента Торговой палаты адвоката Ариэля Лина, правительство Израиля и его министры до сих пор не отличают бюрократию от регуляции.
Регуляция – это упорядочивание бизнес-сектора в рамках закона, в то время как бюрократия относится к уровню обслуживания, которое и должны предлагать государственные учреждения. Сокращение регуляции может способствовать уменьшению бюрократии, но это не решит коренных проблем бюрократии, связанных с недостатком культуры обслуживания, неэффективностью работников правительственных учреждений, равнодушным отношением к клиентам и бестолковым инструкциям. Все это проигнорировано министрами, не улучшено и не исправлено.
"Управлению государственной службой необходимо разработать план, который коренным образом должен изменить культуру работы на государственной службе", - считает адвокат Лин.
Компания SQ проверяла государственные учреждения по нескольким критериям: присутствие на рабочих местах работников, т. е. доступность для клиентуры (вес для расчета индекса 13%), время обслуживания при обращении (вес для расчета индекса 20%), индивидуальное отношение (вес для расчета индекса 33%) и качественные решения (вес для расчета индекса 34%). Индекс рассчитывался, в связи с практической деятельностью в офисах, например, выдача лицензий, выдача/возобновление паспортов, оплата счетов и др.
До сих пор были протестированы первые три квартала 2016 и проведены 1712 интервью с бизнесменами. Измерение индекса бюрократии производится с помощью телефонного опроса среди репрезентативной национальной выборки предприятий Израиля, при сохранении квот по видам экономической деятельности (торговля, услуги и промышленность), а также по размеру бизнеса. Вопросы анкеты были составлены по пятибалльной шкале, от "никогда не удовлетворены" (1) до "очень доволен" (5). |
