Основные положения проекта пенсионной реформы партии НДИ, разработанной аналитической группой во главе с бывшим депутатом Кнессета Леонидом Литинецким.
1. Главный принцип, на котором построены расчёты – установление минимального дифференциального уровня достойного дохода для гражданина, достигшего пенсионного возраста в привязке ( в % ) к минимальной заработной плате . Этот принцип является социальной преемственностью закона о минимальной заработной плате, которая через несколько месяцев достигнет уровня 5.000 шекелей в месяц. Уровень дохода сотен тысяч граждан Израиля пенсионного возраста, достигает сегодня от силы 3.000 шекелей в месяц на одного пенсионера или 4.690 шек. на пару. Это в среднем на 45% меньше минимального достойного уровня дохода! От этого страдают пенсионеры всех групп, общин и слоёв населения Израиля, но особенно – пенсионеры-репатрианты, настоящие и будущие.
2. Опираясь на установление минимального дифференциального дохода, реформа, прежде всего, делит пенсионеров на три основные группы и каждую группу ещё на две ( пара и одиночка):
А - те, кто приехал в пенсионном или пред- пенсионном возрасте и не имеет наработанного трудового стажа в Израиле или всех, кто не имеет пенсии и каких-либо доходов. Общий доход людей этой группы состоит из пособия по старости (Битуах Леуми) и социальной надбавки.
Б – те, кто успел проработать в Израиле 10-17 лет до пенсии, но не накопил достаточно пенсионных отчислений с зарплаты по разным причинам или эти отчисления малы и дают возможность получать маленькую пенсию. Сумма выплат от пенсионных сбережений, как правило, является индикатором трудового стажа. Эта информация существует в налоговой инспекции, пенсионных фондах и Битуах Леуми.
В – те, кто проработал более 20 лет, успел накопить пенсионные сбережения, но эти отчисления дают пенсию, недостаточную для достойного существования. Вместе с тем, эти люди теряют соц. надбавку, а значит и многие льготы. Уровень дохода таких людей зачастую такой же или даже ниже чем у тех, кто проработал мало или не работал вообще.
Уровень минимального дохода просчитан для каждой из этих групп как для пенсионера-одиночки, так и для семейной пары, опираясь при этом, как правило, на пропорции института социального страхования ( хотя и они далеко не идеальны ). Очень важно понимать, что в суммы общего минимального дохода не входят пособия министерства строительства на съём жилья ( у кого нет квартиры). Согласно проекту реформы эти пособия не включаются в статью дохода, поскольку являются лишь частю расхода на съём.
Ещё два нововведения в цифрах:
1. Сумма дохода от пенсии, заработанной вне Израиля ( до 1.000 шек. на одного человека и до 1.500 шекелей на пару ) – не влияет на подсчёт дохода.
2. Размер возможного заработка, без ущемления соц. надбавки и льгот предлагается увеличить в рамках Реформы до 3.000 шекелей в месяц на одного и до 5.000 шек. в месяц на двоих.
Выстраивание дифференциального минимального уровня достойного дохода пенсионера в Израиле, основанного на общем уровне дохода – универсальный вариант для нашей страны. Он позволяет избежать сложных, запутанных и, как правило, невозможных подсчётов трудового стажа в стране исхода ( СССР ) и его индексации в процентах добавки к пенсии в Израиле. Здесь правильнее всего нам добиваться выплаты пенсии репатриантам в стране исхода и это будет дополнительным бонусом к улучшению уровня жизни этого пенсионера в Израиле. Кроме того, для репатриантов из других стран ( например Эфиопии ) этот вопрос практически не решаем в таком виде. Одним из самых серьёзных препятствий на пути решения пенсионной проблемы – обжалование в Высшем суде ( БАГАЦ ) различными секторальными политическими силами, любой попытки нашей секторальной пенсионной реформы для репатриантов и её блокирование. Общегосударственный подход, такой как мы предлагаем – даёт ответ для всех секторов израильского общества – по горизонтали и вертикали.
Пенсионная реформа НДИ
Пенсионная реформа НДИ
|
