Российские представители внимательно изучают израильский опыт борьбы с алкоголизмом и наркоманией. Причина в том, что благодаря усилиям Национального управления по борьбе с алкоголизмом и наркоманией при министерстве внутренней безопасности наша страна добилась в этой области существенных успехов и выдвинулась на ведущее место в мире.
Успех обусловлен тем, что руководители ведомства изучают международный опыт, изучают методы, дающие хорошие результаты и адаптируют их к местным условиям. За последние 4-5 лет был накоплен огромный багаж знаний и богатый опыт. Разработаны эффективные техники, которые успешно применяются для выработки у молодых людей иммунитета против вредных пристрастий, а также позволяют наставить на путь истинный сбившихся с него людей. На вопрос, можно ли помочь попавшим в зависимость вернуться к нормальной жизни, израильские специалисты дают положительный ответ и делятся практическим опытом с зарубежными коллегами.
На российском форуме о Демократизации правотворчества, проходившем 26-27 сентября на базе Нижегородской академии МВД, руководитель русскоязычного отдела Национального управления по борьбе с алкоголизмом и наркоманией Белла Гольденберг рассказала об антинаркотическом законодательстве Израиля, о состоянии дел на текущий момент и о том, что планируется на будущее.
Белла Гольденберг сообщила, что меры против распространения наркотиков и увлечения ими применяются сразу по нескольким важным направлениям. Глава русскоязычного отдела Национального управления перечислила 4 основные направления, в которых ведется работа в Израиле. Первое – борьба с нелегальным распространением наркотиков и с наркопреступностью. Второе – контроль за оборотом легальных наркотиков, тех самых, которые продаются в киосках. Третье – профилактическая работа. Ей отводится первостепенная роль, поскольку предостерегать следует всех, а людей, употребляющих или относящихся к группе риска нужно предостерегать особо убедительно. Четвертое – лечение наркозависимых и постреабилитационная профилактика.
Белла Гольденберг разъяснила, как Национальное управление по борьбе с алкоголизмом и наркоманией рекомендует противостоять общественному явлению, для определения которого используется новый термин «наркотизм». Надо отметить, что в отличие от наркомании, «наркотизм» – это состояние (не человека, а) общества, в котором есть широкое распространение наркотических веществ. Это социальное явление, при котором часть населения подвержена наркотической зависимости. Глава русскоязычного отдела подчеркнула, что в нашей стране антинаркотическая политика имеет правовую базу.
«Национальное законодательство в области контроля за оборотом наркотиков в Израиле изначально было основано на шести законах и 4 международных конвенциях, - заявила Белла Гольденберг. - В настоящее время 150 веществ являются запрещенными и контролируются законом, также их производные, соли, препараты, содержащие эти вещества. Незапрещенные вещества, связанные с наркопотреблением (такие как ацетон), в настоящее время также вносятся в список подконтрольных веществ. Израильский закон утверждает, что суды имеют международную юрисдикцию, затрагивающую преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, таким образом, что если преступление совершается за пределами нашей страны, правонарушитель может преследоваться по закону на территории Израиля».
Белла Гольденберг отметила, что законодательную основу антинаркотической политики представляет закон «Об управлении по борьбе с наркотиками». «Согласно этому закону в 1988 году было создано Национальное управление по борьбе с наркоманией, - напоминает руководительница русскоязычного отдела Белла Гольденберг. - Сам факт принятия данного закона, говорит о том, что на государственном уровне проблема наркотизации общества была увидена, обозначены цели и пути ее решения. На Управление возложена обязанность создавать и возглавить наркополитику для работы с правительственными министерствами, а также координировать свои действия с другими государственными учреждениями, органами местного самоуправлениями и всеми структурами, имеющими отношение к борьбе с зависимостью. В полномочия ведомства входит разработка программ, позволяющих провести эту стратегию в жизнь, создание структур, ведущих работу по искоренению наркомании , и управление этими структурами (при этом критерии для лечебных и реабилитационных учреждений устанавливает министерство здравоохранения). Управление готовит профессиональные кадры для лечебных, реабилитационных и социальных программ, а также организует просветительскую и профилактическую работу в обществе – через учебные заведения и средства массовой информации. Задача состоит в том, чтобы донести до сознания граждан ту опасность, которую представляет для общества наркомания и алкоголизм.
За последние годы в Израиле были приняты новые законы, имеющие отношение к наркомании. В 1997 году создана постоянная парламентская комиссия по вопросам наркомании. Комиссия имеет право проверять работу учреждений, ведущих борьбу с наркоманией и эффективность использования бюджетных средств, выделенных на эти цели. В 2000 году был принят закон, позволяющий конфисковать имущество наркоторговцев. С этого момента имущество каждого осужденного за торговлю наркотиками конфискуется и передается в государственный фонд, финансирующий борьбу с наркоманией. В 2003 году был принят закон, обязывающий передавать министерству транспорта информацию о водителях, страдающих наркотической зависимостью. Получив такую информацию, министерство аннулирует водительские права наркомана на срок от двух лет. По истечении этого срока водителя обязывают заново пройти всю процедуру получения прав. В мае 2011 года и в марте 2012 года в Закон о запрещенных наркотиках были внесены поправки. Теперь в тексте закона упоминаются 20 наркотических веществ, которые ранее можно было приобрести в аптеках без рецепта врача. В июле 2012 года был изменен Закон о Национальном управлении по борьбе с наркоманией и Управление стало называться – «Национальным управлением по борьбе с наркоманией и алкоголизмом». Алкоголь был квалифицирован как опасный наркотик, борьбе с которым следует уделять первоочередное внимание. В течение года после принятия закона Управление должно быть передано в сферу ответственности министерства внутренней безопасности».
Перечисленные выше изменения и ответственная работа Управления по борьбе с алкоголизмом и наркоманией способствовали выдвижению нашей страны в ряд передовых в этой области. Успех внутренней антинаркотической и антиалкогольной политики пробудил международный интерес к методам, практикуемым в Израиле. Сейчас специалисты Национального управления, активизируя борьбу с зависимостью в масштабах страны, способствуют решению этой проблемы на мировом уровне. Это не только почетно, но и открывает новые перспективы, дает шансы на успех самых важных и трудновыполнимых замыслов. Самое главное – это доказывает, что избранный путь верен. Для получения дополнительной информации и консультаций по проблемам, касающимся наркомании и алкоголизма, звоните по телефону горячей линии Национального управления Израиля по борьбе с наркоманией и алкоголизмом 1-700-502-120.
|
