Проект государственного бюджета на 2013-2014 годы: инфраструктура

Министр финансов Яир Лапид представил правительству проект закона о государственном бюджете на 2013-2014 годы. Редакция NEWSru.co.il продолжает публиковать выдержки из текста законопроекта.

Параграфы закона о государственном бюджете на 2013-2014 год, касающиеся транспорта, водного хозяйства, экологии и других инфраструктурных вопросов

Транспорт

Предлагается сократить бюджет развития министерства транспорта на 390 миллионов шекелей в 2013 году и на 990 миллионов шекелей в 2014 году. В частности предлагается:

- Сократить бюджет многолетнего плана развития транспортной инфраструктуры "Нетивей Исраэль" следующим образом:

А) Отложить запущенные проекты по прокладке, расширению или обновлению междугородних шоссе номер 3 (Ашкелон-Кирьят-Малахи), номер 79 (Солелим-Райне), номер 541, номер 65 (строительство развязки Умм эль-Фахм), номер 4 (Бар-Илан-Геа), а также проект по созданию системы контроля над движением. В связи с этим сократить 30 миллионов шекелей в 2013 году и 270 миллионов шекелей в 2014 году.

Б) Отложить запуск новых малых проектов по прокладке, расширению или обновлению междугородних шоссе в рамках "Нетивей Исраэль".

В) Внести в тендеры по прокладке "Железной дороги долины" ("Ракевет а-Эмек") изменения таким образом, чтобы сократить на 125 миллионов шекелей расходы на 2014 год. Внести в тендеры по прокладке железнодорожной ветки Акко-Кармиэль изменения таким образом, чтобы сократить на 10 миллионов шекелей расходы на 2013 год и на 115 миллионов шекелей расходы на 2014 год.

- Сократить новые проекты в сфере междугородних дорог на 150 миллионов шекелей в 2013 году и на такую же сумму в 2014 году.

- Сократить новые проекты в сфере железнодорожного транспорта на 150 миллионов шекелей в 2013 году.

- Отложить выполнение проектов в сфере развития общественного транспорта, сократив бюджет на 100 миллионов шекелей в 2013 году и на 30 миллионов шекелей в 2014 году.

- Сократить бюджет развития Израильской железнодорожной компании на 2014 год, отсрочив платежи поставщикам на сумму в 300 миллионов шекелей и расписав их на 2015-2025 год.

- Создать межминистерскую комиссию для подготовки программы поощрения использования общественного транспорта для поездки на работу. Стоимость программы в период с 2013 по 2018 год не должна превышать 40 миллионов шекелей.

В частности, предлагается поощрять работодателей организовывать развозку работников до места жительства.

- Предоставить органам местной власти право устанавливать, задействовать и обслуживать камеры наблюдения с целью фиксирования следующих нарушений правил дорожного движения:

А) Проезд по полосам, предназначенным только для общественного транспорта.

Б) Не предоставление преимущества в движении при выезде на перекресток, на котором установлен соответствующий знак.

В) Проезд без остановки под знак "Стоп".

Органы местной власти смогут фиксировать вышеуказанные нарушения в пределах муниципальных границ и выписывать штрафы при условии, что на съемке видны регистрационный номер нарушившего правила автомобиля, дата и время нарушения, месторасположение автомобиля в момент съемки, знак, касающийся нарушенного правила и, в случае полос для общественного транспорта, количество пассажиров в автомобиле.

Правила, касающиеся мест установки камер, проверки их исправности, способа и длительности хранения снимков, а также способов выписывания штрафов, не прописанные в уголовном и транспортном законодательствах, должны быть подготовлены министром юстиции. Размер штрафов будет соответствовать размеру, прописанному указе о штрафах за нарушение ПДД, на основании которого работает дорожная полиция.

Средства, полученные от уплаты штрафов, выписанных органом местной власти в соответствии с данным параграфом, пойдут в казну органа местной власти.

Иски, связанные с выписанными на основании данного параграфа штрафами, будут рассматриваться не в транспортных судах, а в судах по муниципальным вопросам.

Водное хозяйство

- Предлагается сократить 50 миллионов шекелей из бюджета развития управления водных ресурсов в 2013 году и 60 миллионов шекелей в 2014 году. Также предлагается сократить на 4 миллиона шекелей бюджет управления на разъяснительную работу.

- Предлагается с 31 декабря 2013 года лишить органы местной власти, не создавшие региональную компанию по управлению водными ресурсами на основании закона от 2001 года, права устанавливать и взимать какую-либо плату за услуги, связанные с водой или канализацией. Данное право предлагается передать совету государственного управления водных ресурсов.

- Предлагается до 1 июля 2014 года путем слияния сократить количество региональных компаний по управлению водными ресурсами с 54 до 15. После слияния региональная компания будет единственным владельцем всей водной инфраструктуры в своем регионе и должна будет без дискриминации поставлять услуги в сфере водного хозяйства всем потребителям. Результатом слияния, согласно оценке управления водных ресурсов, должно стать снижение тарифов на воду на 5%.

Связь

- Предлагается расширить полномочия министра связи, касающиеся создания оптового рынка связи, включая предоставление права устанавливать минимальные и максимальные тарифы на телефонную связь и ряд других полномочий с целью повышения уровня конкуренции на рынке связи.

- Предлагается снять ограничения на участие частных компаний в вещании с помощью комплекса цифрового вещания "Идан+" под контролем Управления спутникового и кабельного вещания.

Управление должно будет стремиться к увеличению тематических каналов, транслирующих через "Идан+", с учетом его мощностей. Компания, выигравшая лицензию на вещание через "Идан+", должна будет определить, какой теме будут посвящены не менее 75% эфирного времени (спорт, дети, кино, природа, сериалы, документальные фильмы, новости или любая другая тема с согласия министра связи, Второго управления телерадиовещания и управления спутникового и кабельного телевидения). Телеканал сможет финансировать свою работу с помощью абонентской платы или с помощью рекламы.

- Предлагается обязать министра обороны предпринять все шаги, необходимые для освобождения частот в диапазоне 2.500-2.690 мегагерц, находящиеся в распоряжении ЦАХАЛа, для использования в гражданских целях (сотовая связь четвертого поколения). В случае если диапазон не будет освобожден к 2016 году, бюджет министерства обороны будет сокращен на 80 миллионов шекелей за каждую группу частот.

- В целях повышения эффективности использования частот предлагается обязать службы безопасности платить за выделение им особых частот в 2014 году – 20% стоимости частоты, в 2015 году – 50%, а в 2016 году и далее – 100%.

Сельское хозяйство

Предлагается отменить программу восстановление инфраструктуры в сельскохозяйственных населенных пунктах, выполняемую в соответствии с решением правительства от 2010 года. Данное решение позволит сократить расходы на 100 миллионов шекелей в год.

Подготовка к землетрясению

- Предлагается сократить в 2013-2014 годах бюджет, направленный на укрепление зданий на случай землетрясения, со 140 миллионов шекелей в год до 20 миллионов шекелей в год.

Экология

Согласно решению правительства от 2010 года, в 2013-2020 годах на программу по сокращению выброса тепличных газов должно было быть выделено 1,66 миллиарда шекелей. Предлагается перенести возобновление программы на 2016 год.

Предлагается разрешить органам местной власти в социально слабых населенных пунктах в течение пяти лет использовать средства из фонда по захоронению отходов на работу с городским мусором, включая его уборку и транспортировку.

Национальные меньшинства

- Предлагается продлить дополнительно на три года время действия утвержденной в 2011 году программы развития друзских и черкесских населенных пунктов без изменения общего бюджета программы. В связи с этим предлагается сократить бюджет министерства главы правительства на 30,6 миллиона шекелей в год.

- Предлагается продлить дополнительно на два года время действия утвержденной в 2011 году программы развития бедуинских населенных пунктов на севере Израиля без изменения общего бюджета программы. В связи с этим предлагается сократить бюджет министерства главы правительства на 6 миллионов шекелей в год.