Минпрос Израиля: что сделано за 3 года

3 года правительству Нетаниягу: основные достижения министерства образования во главе с министром Гидеоном Сааром

1. Повышение успеваемости учащихся

После продолжительного снижения успеваемости учащихся в системе образования, в последние 3 года прослеживается четкая и последовательная смена тенденции. Сегодня больше детей сдают выпускные экзамены и больше выпускников получают аттестат зрелости (2010 учебный год - рост на 1,7%, 2011 учебный год – рост на 2,2%). Успешное прохождение выпускных школьных экзаменов и получение аттестата зрелости наблюдается во всех секторах и характерно для всех возрастных групп. Увеличение доли получивших аттестат зрелости в прошлом учебном году - наибольшее за последнее десятилетие.

Также наблюдается рост всех показателей на экзаменах "Мейцав". Рост показателей характерен для всех возрастных групп,  всех секторов и всех дисциплин. Данные экзаменов "Мейцав",  проверяющие индексы эффективности и развития школьного образования, явно свидетельствуют о положительных изменениях, происходящих в системе образования, - как школьной успеваемости,  и так и атмосферы в школах. В этом учебном году произошло еще одно важное изменение: в экзаменах "Мейцав" приняли участие учащиеся ультрарелигиозных ("харедим") школ.

2. Предоставление инструментов для достижения успеха

•    Бюджет министерства образования увеличился на 4 миллиарда шек.
•    После десятилетия резких сокращений учебных часов в израильских школах, были вновь добавлены более 100 000 учебных часов для занятий по основным предметам  (математика, язык и естественные науки). Занятия проводятся согласно учебным планам на основе стандартов - достижения целей и успеха.
•    Удвоение числа1-2 классов - обучение в небольших группах в 1-2 классах - для лучшего овладения школьниками основных знаний и навыков и создания качественной базы для роста успеваемости учащихся.
•    Ограничение максимального количества учеников в классе -  максимальное число учеников варьируется в зависимости от возраста учеников и социально-экономических индексов,  при этом оно не должно превышать 32 человека.

3. Реформируется вся система образования - от детских садов до высших учебных  заведений

Запущена реформа "Оз ле-Тмура". Реформа "Оз ле-Тмура" в старшей школе вступила в силу в нынешнем учебном году после подписания соглашения с профсоюзом учителей старших классов, и она будет расширена в следующем учебном году. Основные положения реформы: значительное увеличение заработной платы учителей - на 50%, изменение протяженности рабочей недели учителей (до 40 часов) и дифференциальная система премий, основанная на оценке работы учителей. Реформа направлена на укрепление статуса учителя, дает возможность для обучения в малых группах и способствует росту успеваемости и снижению уровня насилия и жестокости в школах. В текущем учебном году реформа в полном объеме была проведена в большем количестве школ, чем было запланировано – 73 старших  школы перешли на 50-часовую рабочую неделю. А частично реформа была реализована в 180 старших школах.

Завершение реализации реформы "Офек хадаш". В рамках реформы "Офек хадаш" было подписано соглашение с профсоюзом учителей,  касающееся всех детских садов (за исключением продленного дня), всех начальных школ и части средних школ и спецклассов. Эта реформа, как и "Оз ле-тмура", направлена на укрепление статуса учителя, дает возможность для обучения в малых группах и способствует росту успеваемости.

4. Реформа высшего образования: открытие научно-исследовательских центров, повышение качества преподавания и повышение доступности образования

Шестилетняя программа: второй год подряд проводится программа, в которой особый акцент делается на высокий уровень научных исследований и на качество преподавания. Ожидается, что к ней присоединятся 2000 преподавателей вузов, в ее рамках будут созданы до 30 научно-исследовательских центров, будет улучшена инфраструктура и обеспечена доступность высшего образования для географической и социальной периферии.

Научно-исследовательские центры: начали свою работу четыре первых центра. В них работают 15 исследователей, вернувшихся из лучших учебных заведений мира и присоединившихся к работе коллективов этих центров, насчитывающих 95 исследователей. В ближайшие месяцы будут названы имена ученых, которые создадут и возглавят еще десять центров. Как ожидается, эти новые центры начнут работу в 2013 году,  и в них будут заняты 60 исследователей.
Медицинский институт в Цфате: в этом году начал свою работу пятый медицинский институт, расположенный в Цфате, в котором проходят обучение 70 студентов-первокурсников и 50 студентов, вернувшихся из-за рубежа.

5. Реализация рекомендаций комиссии Трахтенберга

•    Последовательное исполнение министерством образования решения о предоставлении бесплатного образования детям в возрасте 3-4 лет в течение 3 лет:  В рамках реализация данного решения министерство просвещения организует строительство новых детских садов, дополнительный набор и обучение воспитателей детских садов. Министерством просвещения уже было выдано местным администрациям более 1000 разрешений на строительство новых детских садов для детей 3-4 лет.  Уже в этом году прошли обучение 450 новых воспитателей. На сегодняшний день есть более 3000 желающих работать воспитателем детского сада, среди них есть квалифицированные воспитатели, не занимающиеся дошкольным образованием сегодня, есть учителя, желающие пройти переподготовку для обучения детей младшего возраста, обладатели ученой степени, желающие работать с детьми младшего возраста, а также воспитатели частных детских садов, желающие дополнить свое образование, чтобы работать с детьми младшего возраста. В настоящее время проходит проверка соответствия воспитателей требованиям министерства, а педагогические колледжи распределяют заявителей на различные направления обучения.   

•    Дополнительное обучение во второй половине дня для детей в возрасте 3-9 лет

•    Прогрессивный механизм взимания оплаты и субсидирование родительских платежей

•    Снижение цен на учебники и продвижение проекта обмена учебниками

•    Содействие разработке и использованию электронных учебников

6. Рост спроса на профессию учителя и рост качества преподавания

В прошлом году спрос на обучение в педколлежде вырос более чем на 60%. Сегодня конкурс в педагогических колледжах составляет 3 человека на место, что позволяет набирать на обучение лучше подготовленных и более подходящих абитуриентов (за последние три года число абитуриентов выросло с 6000 до 18.000 человек). Этот обнадеживающий показатель согласуется с другими данными, свидетельствующими о последовательной положительной тенденции роста спроса на профессию учителя и улучшение качества подготовки студентов пед.колледжей. Средний балл абитуриентов пед.колледжей вырос с 549 до 569; средняя оценка за психометрический тест выросла с 518 до 542 баллов. Также наблюдается рост числа студентов и рост успеваемости на специальных программах министерства просвещения - с 327 до 447 студентов, среди них число учащихся, получивших высокие оценки за психометрический тест удвоилось.

Также наметился рост числа студентов программ второй академической степени. Число студентов новой магистерской программы M.ED выросло в прошлом году на 25% по сравнению с годом предыдущим и составило 3552 человек. Интеграция 3500 новых, хорошо подготовленных учителей, выпускников особых программ в системе образования  - это привлечение в сферу педагогики лучших кадров для повышения качества преподавания в школах.

7. Акцент на сионизме и еврейских ценностях

Во всех государственных школах в 5-8 классах был введен новый предмет, посвященный изучению наследия - еврейского и сионистского. А также были введены следующие проекты:

"Поднимемся в Иерусалим" ("Наале ле-Иерушалаим"): Более миллиона школьников посетили Иерусалим за последние два года благодаря  работе уникальной программы образовательных экскурсий в Иерусалим.

Экскурсии в Землю Праотцев: Введение программы школьных экскурсий к Земле Пратоцев в Хеврон и посещение Пещеры Праотцев. В этой программе уже приняли участие 3000 школьников, из которых 2000 -ученики государственных школ.

Возобновление проведения викторины по ТАНАХу для взрослых: После 30-летнего перерыва, по инициативе премьер-министра и министра просвещения, было возобновлено проведение викторины на знание ТАНАХа среди взрослых, которая проходит уже 2 года подряд в праздник Хануки. В следующем году, как ожидается, пройдет Международный конкурс на знание ТАНАХа среди взрослых.

Поощрение призыва в Армию обороны Израиля: Осуществляется широкий и последовательный процесс поощрения прохождения воинской службы посредством специальных программ для школ, а также посредством создания центров предвоенной подготовки в городах. По данным ЦАХАЛа наблюдается значительный рост призывников благодаря совместным программам министерства просвещения и Армии обороны Израиля.
Укрепление молодежных движений: Более чем на 30% был увеличен бюджет молодежных движений,  особый акцент делается на мероприятиях на периферии (социальной и географической).

8. Шаги на встречу 21 веку

Проводится реализация комплексной программы по модернизации системы образования и приведению ее в соответствие требованиям 21 века посредством развития передовой технологической инфраструктуры в школах и подготовки учителей к использованию инновационных педагогических средств и электронного учебного контента. Программа стартовала в прошлом учебном году и была расширена в текущем учебном году – к ней присоединились 900 школ (на юге, севере страны, а также в Иерусалиме и Лоде). Основа программы - учителя в своей работе интегрируют достижения информационных технологий и передовые методы обучения; во всех школах создана современная техническая инфраструктура, а также средства обучения (проекторы, средства затемнения); для всех дисциплин созданы электронные учебники и специальные планы уроков, предполагающие использование компьютера.

9. Экскурсии в Польшу: программа отмены экономического барьера для школьников

Вступила в действие новая модель субсидирования с бюджетом в 50 млн. шекелей, направленная на отмену экономического барьера, не позволяющего детям из малообеспеченных семей выехать на экскурсию в Польшу. Субсидирование производится исходя из того, к какой из 10 социо-экономических групп принадлежит школьник. Благодаря программе, выросло число школьников, принявших участие в этой важной поездке, способствующей укреплению еврейского самосознания и чувства долга помнить о Холокосте и о создании государства Израиль. Уже в нынешнем году благодаря программе, число школьников, посещающих Польшу, выросло с 20,000 до 30000 человек.

10. Снижение уровня насилия в школах и улучшение дисциплины

•    Наблюдается значительный успех проводимой министерством просвещения программы, направленной на снижение уровня насилия среди детей и подростков. По данным министерства – согласно сравнительному исследованию в 1300 школах, в которых проводится программа,  а также данным исследования "РАМА", изучающего показатели насилия среди всех школ в системе образования, - наметилась четкая и последовательная тенденция: уровень насилия снижается согласно большинству индексов.  Значительное снижение показателей было зафиксировано среди детей младшего школьного возраста и в средней школе:  на 26% упал уровень насилия в 4-6 классах, и на 27%  - в 7-9 классах.

•    Полная реализация решения министра просвещения о введении единой школьной формы во всех начальных и средних школах.
•    По инициативе министра просвещения, в Закон о правах учащихся была внесена поправка, предполагающей немедленное отчисление из школы ученика в случае применения грубого насилия.

•    Рекомендации директорам ввести правило для учеников - приветствовать учителя, входящего в класс, вставанием

11. Системные программы

•    Программа укрепления технологического обучения: Осуществление различных программ, направленных на повышение успеваемости в области  науки и техники, создание перспектив продолжения обучения специальностям инженер/технический специалист и перспектив трудоустройства путем сочетания обучения и прохождения практики в отрасли.

•    Развитие и поощрение любви к чтению в детских садах: внедрение программы поощрения чтения и любви к чтению и создание культуры чтения в детском саду и дома. В программе участвуют 4500 детских садов по всей стране           
               .
•    Пространство для свободы выбора - контролируемый выбор (Эйзорей Ришум): Был разрешен контролируемый выбор детьми и их родителями школ из числа школ города проживания и соседних городов за счет расширения области регистрации. В этом учебном году эта программа проводилась министерством в качестве эксперимента в 15 городах.

•    Саморегуляция: приведение в соответствие полномочий и ответственности школ, расширение педагогико-административных границ для директора и коллектива школы, для обеспечения возможности улучшать достижения школы, поощрять творчество, инновации и оригинальность, т.е. более эффективно использовать человеческие ресурсы школы с целью укрепления статуса государственного образования. В 2012 учебном году в данной программе участвовали 135 начальных школ.