Так было заявлено в ходе сегодняшнего заседания Комиссии по вопросам алии и абсорбции, посвященного положению новых репатриантов – в основном из стран СНГ – работающих через посреднические фирмы. Председатель Комиссии Дани Данон: эксплуатация работников противоречит как еврейской морали, так и закону. Необходимо устрожить наказание и инспекцию.
Сколько граждан Израиля работают через посредников ("овдей каблан") – на этот вопрос трудно дать однозначный ответ. По данным Центрального статистического бюро Израиля речь идет об около 120 тысячах работников. Объединение торговых палат же называет число более чем вдвое превышающее данные ЦСБ – около 250 тысяч. Комиссия Кнессета по вопросам алии и абсорбции обсудила в рамках сегодняшнего заседания ряд действий, предназначенных защитить права таких работников в целом и новых репатриантов в частности. Председатель Комиссии депутат Дани Данон (Ликуд) отметил, что "эксплуатация работников и невыплата причитающейся им заработной платы противоречит еврейской традиции и нарушает израильский закон. Мы требуем устрожить существующие меры наказания за подобные правонарушения и увеличить число инспекторов, наблюдающих за соблюдением закона".
Согласно подготовленному Центром информации и исследований Кнессета документу, средняя зарплата работающих через посредников израильтян составляет всего лишь 4,182 шекелей – почти половину средней зарплаты по Израилю (на сегодняшний день около 8,300 шекелей). Кроме того из документа следует, что более 35% трудоустроенных репатриантов из Эфиопии служат на не требующих профессиональной подготовки работах. Среди репатриантов из СНГ процент подобных рабочих составляет около 12.5%, а среди коренных израильтян – лишь 4%.
Равит Тиховер из Министерства торговли и промышленности отметила, что каждая компания, желающая принять участие в конкурсе той или иной государственной организации, обязана подать отчет о наличии совершенных ей нарушений рабочих законов, а также о наложенных на нее штрафах и поданных жалобах. По ее словам за последние пять лет прослеживается значительное увеличение количества поданных жалоб – с 801 в 2005 г. до 4,607 в 2010 г. За 2007-2010 гг. были наложены штрафы на нарушивших закон работодателей общей суммой 4,442,475 шекелей, однако более половины из них проигнорировали такое решение и не выплатили штраф.
По словам адвоката Лева Шнайдера из организации "Центурион", большинство работников охранных компаний получают около 21 шекеля в час и работают без отпуска из-за опасения потерять место. Если они возьмут отпуск – их вакансию займут другие.
Депутат Марина Солодкина (Кадима) предостерегла: "В том, что касается работников через посредника и охранников – закон не указ. Министерство промышленности, торговли и занятости и Профсоюз сидят довольные собой. Удивительно, как до сих пор не были организованы демонстрации, как в Египте". Она привела в пример полученную ей информацию о случаях, когда работницы по уходу за престарелыми превратились в домашнюю прислугу и боялись пожаловаться из опасения потерять работу.
Яэль Вольфензон из организации "Бе-мааглей цедек" обратила внимание присутствующих на указания Отдела по распределению бюджета в Министерстве финансов о защите прав работников уборки и охраны. Указания предполагают, в числе прочего, непрерывное контролирование контрактов, заключаемых с компаниями по предоставлению таких услуг, обеспечение работников через посредника пенсией начиная с первого дня работы, а также запрещают принятие предложений по убыточным для посредников ценам. Тем не менее, упомянутые указания не относятся к таким общественным организациям, как университеты, больничные кассы и больницы. Поэтому, по утверждению "Бе-мааглей цедек", в подобных местах особенно часто встречаются случаи нарушения прав работников, служащих через посредника.
В этом году, к примеру, студенты-активисты "Форума за непосредственное трудоустройство" Еврейского университета в Иерусалиме разоблачили длившееся годами нарушение рабочих законов в компаниях по предоставлению услуг уборки и охраны, сотрудничавших с университетом, в том числе невыплату минимальной зарплаты, невыплату сверхурочных часов, лишь частичное перечисление на пенсионные фонды и т.д. Кроме того возникло подозрение на то, что университет принял предложение со стороны компаний на убыточных для последних условиях. Другими словами, сумма, выплачиваемая посреднику за час работы не покрывает их расходы на зарплату работников, и, разумеется, не оставляет какой-либо прибыли посреднику. В результате, в случаях, когда нет контроля над "убыточными контрактами", посредники "вынуждены" получать свою прибыль за счет работников, не отчисляя им положенных сумм на пенсионный фонд и на отпуск. Подобные случаи нарушений рабочих законов были отмечены и в крупнейших больницах Израиля.
В качестве одного из возможных путей решения проблемы эксплуатации работников через посредников, "Бе-мааглей цедек" предложила распространить указания Отдела по распределению бюджета на все общественные организации. Такой шаг заставит получающие услуги организации принять ответственность за ежедневно трудящихся для них работников, официально занятых через посредника под предлогом финансовой экономии.
Как выяснилось, уже в 1999 году государственный контролер порекомендовал распространить данные указания Министерства финансов на общественные организации: "… согласно данным, полученным о таких организациях, речь идет о занятости тысяч людей, расходы на услуги которых составляют около 650 миллионов шекелей в год. Таковые организации имеют доступ к денежным средствам населения, часть из них получают финансирование или пособие из государственной кассы. Таким образом, указания могут послужить им в качестве руководства касательно защиты прав работников, трудоустроенных через посредника и выполняющих для них те или иные услуги…".
Председатель Комиссии депутат Дани Данон заявил, что проследит за работой Отдела по распределению бюджета касательно оценивания подаваемых государственным учреждениям предложений на конкурсной основе с тем, чтобы предотвратить принятие носящих убыточный для посредников характер и чреватых ущемлением прав работников и нарушением рабочих законов. Данон также призвал Отдел по распределению бюджета к сотрудничеству с Министерством абсорбции и к совместному преодолению языкового барьера работников – к примеру, посредством перевода расчетного листа и личного контракта на язык работника. Данон подчеркнул, что знание языка зачастую играет важную роль в принятии репатриантами решения отстаивать свои права. Он добавил, что Министерство финансов и Министерство промышленности, торговли и занятости должны будут передавать ежегодный отчет о наложенных на нарушивших закон работодателей штрафах и о проценте их взимания.
|
